面對客流高峰，旅游目的地如何解“難” 全球即時看

文化和旅游部公布了“五一”假期出行數據，全國國內旅游出游合計2.74億人次，同比增長70.83%。有專家分析，今年“五一”假期或將成為我國旅游市場恢復常態化發展后新的轉折點。但“五一”假期旅游人流暴增導致的交通擁堵、住宿緊張、衛生與安全等老問題和新業態一票難求、自駕游網紅線路壓力激增等新變化，值得警醒和反思。

中國社會科學院財經戰略研究院教授魏翔分析，今年的“五一”假期，文旅市場所面臨的“難”，主要體現在供給端的余量不足，需求驟升所帶來的住宿難、行車難、體驗難，供需不平衡所帶來的價格扭曲。

“尤其是一些具有資源壟斷性特征的著名景區，會出現局部或者瞬時的超負荷運行，還有一些游客的不文明旅游行為被曝出輿情焦點?！蔽鞅睅煼洞髮W旅游學院碩士生導師、中國文化管理協會文化旅游專業委員會副會長孫小榮說。

(資料圖片僅供參考)

疫情后的第一個長假，人們出游需求猛增，導致出現供不應求的階段性特征，北京交通大學現代旅游研究院院長、博士生導師張輝認為，這是一個全球性現象?！叭绻粋€景區或旅游區按照它最大的接待量去建設旅游設施，在時間較短的旅游旺季能夠很好地達到供需平衡，但在時間更長的淡季就會造成大量虧損?！睆堓x說，當旅游淡季造成供給過剩，可以通過發放消費券、文旅活動植入等方式進一步引導和刺激消費；當旅游旺季造成過剩需求，可以提前布局，適當避免由于游客量暴增而引發運營管理危機，例如，嚴格落實景區最大承載量，并通過實名預約制來提前指導分流出行，創造一個便利化的體系，通過及時分流、疏導等綜合性舉措，讓整個接待范圍從一個景區擴展到一個城市；在一些氣候條件不錯的地方，可以嘗試以露營的方式作為住宿的過渡。

記者了解到，今年4月，黃山市所有旅游景區推出門票“免減優”措施，引導游客錯峰、避峰旅游，推動“門票經濟”向“綜合經濟”轉型?！拔逡弧奔倨?，該市又推出機關事業單位內部停車場向游客錯時共享、免費開放等舉措，在一定程度上緩解了“停車難”問題。

▲ 北京環球影城成為“五一”熱門打卡地 上圖：高華 攝 下圖：中國文化報記者 連曉芳 攝

今年“五一”假期，北京市文旅消費市場呈現出強勁復蘇態勢。數據顯示，“五一”假期，北京市接待游客總量912.8萬人次，同比增長198.2%；旅游總收入134.6億元，同比增長752.3%。在北京最受歡迎的出游目的地中，北京環球影城在“五一”假期第二日即創下開園以來單日接待入園人數的最高峰。北京環球影城的王者榮耀英雄盛會，帶來了集娛樂演出、角色見面會、主題餐飲與商品于一體的沉浸式主題體驗盛宴，是北京環球影城與中國本土潮流文化深度融合的一次嘗試，促進了“五一”假期北京環球影城的進一步火爆。

“五一”期間，成千上萬的游客奔向北京環球影城等熱門景區游覽，這也是對景區節日準備工作的一次大考。北京市文化和旅游局景區專家庫專家張軍英介紹，面對“五一”黃金周比平常假日高4至5倍甚至更多的客流，北京各大景區都積極準備各種應急工作預案，以應對接待中的各種新老難題。如面對前往景區的道路交通擁堵問題、景區停車場不足問題，許多景區解難的妙招是積極探索將周邊道路交通管理資源、景區停車資源、周邊停車資源與城管資源進行有效整合，這在很大程度上疏解了交通擁堵、緩解了停車難等問題。面對瞬時游客暴增、景區接待能力不足問題，很多景區采取了“控制游客容量+分時預約旅游+增加觀賞資源供給”、提前開門、延遲關門、“增加表演場次+夜場活動”等舉措，有效緩解了景區部分時段服務接待能力不足的難題。面對進入景區的巨大客流，很多室內景點對參觀動線重新安排，關鍵地段增加軟硬可調的隔離帶措施、狹窄路段實施單向可循環流動措施、多點位道路設置醒目的指引標牌和安全出口，提升了游覽秩序安全管理的可控性。

“一個有安全感的優質景區背后，一定是區域環境資源與各方管理舉措有效整合的結果。它可稱為假日景區周邊資源前置協調聯動管理的新模式，是‘前置管理+過程控制+及時調整+常態化應用’的景區實踐?！睆堒娪⒄f。

盡管“五一”期間景區準備充分，但面對滾滾而來的客流，許多應急措施仍顯得力不從心，同時又出現不少新難題。

在張軍英看來，首先，信息化時代，游客人手一部手機，在充分享受旅游拍攝樂趣的同時，也導致了參觀行走速度降低、安全游覽意識不足、自身財產安全保護不夠等問題。而熱門景點、景觀、取景地、打卡地更是頻現游客擁堵的問題。持手機參觀游覽已成常態，這是游客出現的新變化，價值巨大，值得思考和應對。其次，“五一”等節假日期間，景區通常會準備大量臨時移動廁所應對游客如廁難問題。但面對大客流如廁需求，特別是女性和兒童如廁，景區還需采取多種人性化服務措施來緩解難題，包括靈活調整男女廁位數量的安排。同時，也需外部資源給予相應支持。再次，在有夜間文化與經濟活動或室內景點光線不夠明亮的旅游消費聚集區域、道路，相關引導指示牌還應具備夜視功能。

“當前，旅游消費需求已呈多元化、個性化、動態化趨勢，且游客維權意識也在不斷增強。建議景區加強此類數據的匯集與分析，及時跟進、調整游客接待服務方案?！睆堒娪⒈硎?，從市場需求、問題導向、高質量導向角度看，游客需求或許是景區價值創新的又一突破口。

孫小榮認為，景區這些所謂的“難”，只要規范操作，按照景區最大承載量建立預警和分流疏導機制，再加上有效的監管和安全預警應急機制，是可以避免或者最大限度降低風險的?！吧綎|淄博今年就有提前準備了游目的地高峰期應對辦法?！睂O小榮舉例，淄博在“五一”到來前就發布“勸退信”，明確告訴游客接待能力有限，可以錯峰游淄博、吃燒烤；同時，倡導淄博市民外出旅行或居家休假，把城市、景區、消費空間讓給外地游客。另外，還騰出停車場，開設公交專線、燒烤專列，招募志愿者、全城聯動、全員服務，與市內區縣、周邊市形成有效的聯動機制，共享客源、分流客群，給去淄博的游客營造了一個不僅樂享淄博燒烤，而且共享“好客山東”的氛圍，獲得了游客的一致好評。

（中國文化報實習記者 張 欣 王偉杰）

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浙江安吉山川鄉：

在實踐中解舊“難”排新“難”

中國文化報記者 李榮坤

▲ 浙江安吉山川鄉“五一”迎來人流高峰 山川鄉人民政府供圖

今年“五一”假期，浙江省安吉縣山川鄉在5天假期里共接待游客超7.4萬人次，比2019年同期增加49.2%，“這比我們預估的要多好幾千人?！鄙酱ㄠl經濟發展辦公室副主任王晰介紹，其核心景區云上草原和靈溪山的游客量較往年有大幅增長，仙龍峽景區首次“五一”開漂，受到游客熱捧，云上集市、藝術游園、營地音樂會等活動吸引了眾多游客。

談到“五一”假期旅游接待最大的難點，王晰認為，交通擁堵是當前面臨的最大問題。雖然鄉政府在節前就成立了工作專班，制定了各種應對措施和方案，如制定單行線路、啟動備用停車場等，收效很好，但游客量還是超出了他們的預期，因為車流量大，每天勸返游客兩三千人?！爱斎?，這也是旅游發展過程中的一個陣痛期，是暫時的?！蓖跷f。

針對交通問題，山川鄉黨委書記王孟天認為，要拓寬主干道，目前，山川鄉正在杭州和安吉兩個方向的主入口建設游客集散中心，主要是為了滿足游客的停車需求，建成后將提供1500個車位，后續開啟接駁車，這樣就可以大大緩解鄉域內部的交通壓力，方便市民游客自駕出行。

去年，當地提出山川與“世界最佳旅游鄉村”余村的串聯旅游概念和策略，“我們正在余村建索道口，通過余村上山不失為一種很好的分流方式。此外，也在考慮打通余村和山川鄉的交通隧道、開通小火車等，兩個地方的車程有望從30分鐘縮短至15分鐘?！蓖趺咸煺f，最終使得地上交通路面更多、更寬闊，“天上”的索道更多，更便利，也發揮景區間的聯動作用。目前，各工作小組已經成立，項目都在推進中。

王晰坦言，缺乏專業的景區管理團隊也是他們的短板之一。為此，山川鄉和余村的景區管理團隊結合，成立了工作專班，不斷壯大管理團隊力量，加強專業性。同時，借助第三方專業公司的力量，策劃承辦相關旅游活動項目、做好景區的營銷等工作。

在景區的核票驗票方面，王晰還不甚滿意，“今年云上草原的核票是按照一人一碼掃描身份證進入景區，速度較慢，后期要加快核票驗票速度，增加驗票機和閘口，同時，增加接駁車的運量?！?/p>

近年來，山川鄉開啟四季全時旅游，充分發揮山地資源優勢，打造了登山、徒步、漂流、露營、飛盤、越野車等豐富多元的旅游產品，游客人數大幅增加，逗留時間也不斷延長。王孟天表示，云上草原景區還在擴容，景區三期包括山下的旅游配套設施等正在建設，要逐步解決旅游發展的瓶頸問題，在實踐中解“難”，積極應對新“難”，推進山川鄉全域旅游高質量發展。

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陜西潼關：

“建管并舉”破解停車難

中國文化報記者 李 琤

4月28日，黃河生態旅游文化節在陜西省渭南市潼關縣啟動，游園賞花、文藝表演、體育競技、產品展銷、經貿洽談等多項活動吸引了各地游客來潼關度假。同日開幕的第五屆國際風箏邀請賽，22支參賽隊伍進行了具有地方特色的風箏表演。家庭風箏派對、春日美食集市、千城萬人·體驗官招募等集游、吃、賞于一體的系列活動，讓潼關A級景區及鄉村旅游持續火爆，游客絡繹不絕。

“五一”假期，潼關縣各旅游景區、文化場館、博物館、圖書館等文旅場所人流量劇增，外地來潼人員和本縣外出旅游人員較往年增幅較大，城市周邊游、觀燈夜間游、美食體驗游、鄉村休閑游等人氣高漲，經營收入大幅增長。全縣共接待游客35.32萬人次，旅游綜合收入2.119億元，較2022年增長406%、381%。較今年春節假期平均單日接待游客增長42%,旅游綜合收入增長31%。

據了解，潼關縣把文旅產業作為縣域經濟主導產業，前來觀光游客大幅增加，城區景區“停車難”問題日益突出。

“五一”前夕，潼關縣對節假日旅游市場進行了詳細的安排部署，出臺《潼關縣文化和旅游服務保障實施方案》，印發《關于做好2023年文化旅游節暨“五一”假期安全度節工作的通知》等相關文件。從假期市場秩序、交通安全等方面進行任務分解，明確相關單位工作職責。建立縣級領導包聯職能工作組及景區景點機制，統籌活動開展和文旅安全，確保文旅市場既繁榮昌盛又安全有序。同時，將潼關縣明德公園570個車位免費向公眾開放，新增停車位2652個，全縣標準化公共停車場達到8個，累計停車位達到5000多個，從根本上緩解了城區景區“停車難”問題。

同時，鼓勵改造提升景區停車場。對景區停車場進行綠化、硬化、亮化改造提升。改造后古渡口景區擁有停車位600個、東山景區擁有停車位800個、楊震廉政教育基地擁有停車位400個。

通過網站、電視、微信等平臺及時發布停車場位置、可停車數量及收費標準等，提升停車服務的智能化水平。在城區主要路口建立停車信息引導系統，為游客提供實時、準確的停車信息，合理引導城市車流，節約出行成本。

本著“讓利于民”的原則，潼關縣把建成的停車場管理運營與文旅賦能鄉村振興有機銜接，拿出一批停車場交給鎮村管理運營，壯大村集體經濟。同時，鼓勵村民有序就近在停車場擺攤設點，銷售農副產品和特色美食，就地吸納農村富余勞動力，讓老百姓在家門口“有事干、有錢賺”。

據了解，“五一”節期間，潼關縣共出動“小紅帽”文旅志愿者1600余人次，公安、交警、應急、交通、醫療、消防、文旅等部門出動工作人員900余人次，有效保證了全縣旅游市場安全、平穩、有序，成為假日期間旅游市場一道亮麗的風景線。假日期間全縣無安全事故與負面輿情，無重大旅游投訴。

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北京景山公園：

積極響應“一園一策”要求

中國文化報實習記者 李欣然

為更好地應對“五一”假期中可能出現的種種問題，向游客提供更加周到的服務，北京市景山公園積極響應北京市提出的“一園一策”要求，根據園區的具體情況制定預案，確?！拔逡弧逼陂g順利運營。

景山公園在預先做好門區、殿堂、山體管控等游客疏導和消防演練的基礎上，根據北京市景點“一園一策”的要求，采取分道入園的措施，將公園入口處的等候區空間適當拓寬，并進一步細化入園通道，通過流線型設計保障大量游客能夠安全、有序、順利地進入園區。此外，公園還開設了老年卡專用通道，避免老年人跟隨大量游客長時間排隊，并為提前預約的游客分設了預約入園通道，以“一門一策”的形式加強了“五一”假期游園的安全性和秩序性，減輕了人們排隊的負擔。

由于園區內古建筑和花圃、園林等景點較多，分布較廣，景山公園在假日期間舉辦了景山壽皇殿歷史文化展、觀德殿寫意花鳥畫展和牡丹科普展等展覽，游客在人流量大的情況下容易迷路或消耗較多時間尋找景點或展區。因此，景山公園在“五一”期間增設了指引牌，用清晰醒目的指示牌標出了進出口和預約分流通道位置、游覽路線和山體導覽等服務，還用地貼指示出下山的道路，為游客提供了便利。無論是游園、賞花、看展還是登山觀景，人們都能根據指示牌較為快捷地找到所需路線和資訊。在重點賞花區域，門區和萬春亭制高點及古建院落等人群聚集區域，景山公園還派遣了相關員工進行網格化巡視和定點值守，指引游客安全有序游覽。除工作人員外，“五一”期間，景山公園內還有16名首都公共文明引導員和15名志愿者協助推動假日期間的安全服務保障工作。

據工作人員介紹，為給游客提供更好的服務，景山公園游客服務中心從原來的下午5點延時到6點。同時，由于5月正值園內牡丹花盛放，賞花的游客絡繹不絕，人們不僅白天會前往牡丹園游覽拍照，也會借著月色欣賞不一樣的繁花盛景。為此，園區設置了夜賞牡丹崗秩序維護崗并服務至20：30，為夜間賞花的游客提供服務。此外，公園內的文創店也延遲了關店時間，讓更多游客在盡情游覽之后還有充裕的時間挑選旅游紀念品。

“我們在‘五一’期間進行了預約錯峰游覽的倡導并采取了一系列措施應對增大的客流量，整體游園情況平穩有序?！本吧焦珗@工作人員告訴記者。

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江西篁嶺：

多管齊下，應對“五一”客流高峰

中國文化報實習記者 張 欣

▲ 江西篁嶺景區“五一”吸引超九萬游客 篁嶺景區供圖

在剛剛過去的“五一”假期，篁嶺景區以浪漫唯美的風景和獨特的人文環境吸引了全國9萬游客，單日最高游客接待量近3萬人次，相比2019年同期翻了一番。

“沉寂3年，人們的出游熱情高漲，我們提前從后臺監測景區購票數據和民宿預定情況，增強人力配置，全力保證游客出行安全、提升出行體驗?！辨脑大驇X文旅股份有限公司常務副總裁曹錦鐘介紹，這個假期，篁嶺景區自駕車輛游客占比達80%以上，為了緩解旅游高峰期停車難問題，篁嶺景區啟用了蓮花芯和江灣兩大停車場，并調用30輛免費換乘大巴，啟動指定停車區換乘服務，同時還在現場增設工作人員和志愿者進行交通疏導。整個假期，篁嶺景區調度管控分流有力，整體交通秩序井然。

記者了解到，篁嶺景區每日最大游客接待量控制在3萬人以內。當售票人數達2.6萬人時，交警將進行交通管制，引導分流，景區將放緩售票?！拔覀円餐ㄟ^篁嶺官方微信、微博對景區客流、外圍交通進行實況報道，讓游客根據景區情況，自行調整入園時間?！辈苠\鐘說。

時值旺季，篁嶺景區內梯田、古村兩條索道已開啟。隨著人流的增多，索道運行速度也提升至最高點，提高上下速度，避免排隊長龍?！拔覀円恢睆娬{有溫度的服務，堅決不允許山上游客滯留的情況出現，高峰期會通過延長索道的運營時間，確保所有游客都安全下山?！辈苠\鐘補充，為了讓游客有更好的游覽體驗，景區會實時監控各路段人流量，利用全方位覆蓋廣播進行實況播報，讓游客了解景區具體情況，達到傳遞信息、疏導客流的效果，同時設置人工咨詢臺，為游客提供幫助、答疑解惑。

曹錦鐘表示，未來，篁嶺景區將從供給和需求兩端發力，不斷豐富假日市場產品供給，還將關注景區內外客流數據、實時客流數據、客流總數、區域客流排名、新老客戶占比、游客停留時長、各時段客流人數、歷史客流等更多數據，為完善景區管理和運營機制、提高預警處置和旅游服務能力，尋找準確的決策依據。

2023年5月6日《中國文化報》

第2版刊發特別報道

《面對客流高峰，旅游目的地如何解“難”》

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